威遠縣人民政府辦公室關于印發《威遠縣2020年耕地地力保護補貼政策實施方案》的通知
發布時間:2020-05-08 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:2971 【字體: 分享到:

威府辦發[2020]9號

各鎮人民政府,縣級有關部門:
  《威遠縣2020年耕地地力保護補貼政策實施方案》經縣政府領導同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  威遠縣人民政府辦公室
  2020年5月8日
  威遠縣2020年耕地地力保護補貼政策實施方案   
  根據四川省財政廳、四川省農業農村廳聯合下發的《關于提前下達2020年中央財政農業生產發展資金的通知》(川財農〔2019〕197號)和《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(川農〔2018〕16號)以及《關于做好2020年耕地地力保護補貼資金兌付工作的通知》(川農函〔2020〕373號)要求,結合我縣實際,制訂本實施方案。
  一、政策目標
  堅持兼顧“生產與生態、公平與效率、指向性與操作性”的原則,以綠色生態為導向,增強農業補貼政策精準性、指向性和實效性,提高農業補貼政策效能。實行“耕地地力保護補貼”與耕地地力保護掛鉤,鼓勵農民采取秸桿還田、科學施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統防統治等綜合措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。
  二、實施范圍和內容
  2020年,在全縣范圍實施耕地地力保護補貼。
  (一)資金來源。省財政廳撥付的補貼資金。
  (二)補貼對象。擁有耕地承包權的種地農民,享受補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低。
  補貼對象的相關政策規定如下。
  1.農民承包地委托他人代耕代種或實施流轉的,補貼資金原則上由原土地承包戶領取,并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉雙方在合同(協議)中對補貼歸屬有明確約定的,從其約定。
  2.對承包方身份雖已轉變為非農業戶口但實際擁有土地承包權的,耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。
  3.針對部分家庭成員發生變動的,按照《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》第二十一條“承包期內,承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務工、服刑等原因引起家庭成員變動的,不影響承包合同的效力”規定,其承包權仍然不變,繼續享受耕地地力保護補貼。
  4.針對五保戶承包的耕地,按照《四川省〈農村五保供養工作條例〉實施辦法》第十七條“農村五保供養對象承包土地的權益應當受到保護。實行分散供養的,農村五保供養對象可以將承包土地交由他人代耕,收益歸該農村五保供養對象所有;實行集中供養的,農村五保供養對象可以與農村五保供養服務機構簽訂協議,對其承包土地的經營、使用、管理作出規定”的規定,實行分散供養的,補貼資金歸五保戶所有;實行集中供養的,按其與供養服務機構簽訂協議執行,協議未對此作約定的,補貼資金歸五保戶所有;五保戶承包地依法收回集體的,不再享受耕地地力保護補貼。
  5.針對整體消亡戶承包的耕地,按照《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》第二十二條“承包期內,承包方整體性消亡的,發包方應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”規定,承包方不再享受耕地地力保護補貼。
  (三)補貼方式。“耕地地力保護補貼”與耕地面積掛鉤。耕地面積的核定,以第二輪土地承包面積為基礎,按排除法進行調整。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不給予補貼。
  補貼范圍的相關政策規定如下。
  1.國有農(林、茶、桑)場、科研院所、農村集體等單位未發包耕地(含自留地)不納入補貼范圍。土地發包程序嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》、《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》的有關規定進行。針對整體消亡戶承包的耕地,按規定發包方應收回但未收回的,應作為集體機動地進行管理,不納入補貼范圍。
  2.國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林(草)補貼的土地,不享受耕地地力保護補貼。
  3.耕地地力保護補貼主要目的是落實“藏糧于地”戰略,保護和提升糧食生產能力,種植藥材、花卉、苗木等的耕地,種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地,只要屬于耕地的范疇,無論是耕種糧食作物還是經濟作物,均可申領補貼。對耕作層被破壞、地力受影響且短時間內難以恢復的耕地,如挖塘養殖(稻漁綜合種養除外)和用于畜禽養殖、水產養殖的設施農業等,在恢復耕種達到地力保護標準以前不能申領補貼,地力恢復達標后可申領補貼。
  4.非農業征(占)用(包括臨時占用、租用地)等已改變用途的耕地不得享受補貼。對非農業征(占)用(包括臨時占用、租用地),按照國家有關規定進行復墾的,經國土、環保、農業等部門認定符合要求后,納入補貼。
  5.按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定,“長年拋荒地”指連續二年棄耕拋荒的耕地。
  (四)補貼標準。由縣政府根據補貼資金總額和補貼面積統一計算標準,具體標準由縣財政局另行通知。
  (五)兌付時間。經嚴格核實補貼面積后,通過惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”直接發放到土地承包戶,在6月底前兌付完畢。
  三、時間進度及安排
  (一)造冊登記階段(5月20日前)。各鎮務必要精心組織、密切配合,認真細致地做好宣傳動員和解釋工作。要負責對享受“耕地地力保護補貼”的農戶和種植面積進行核實,經鎮、村、組核對無誤后造冊(附件1),再進行匯總(附件2)經鎮主要領導簽字蓋章后,將附件1電子版、附件2紙質版電子版一并報縣農業農村局。
  (二)縣級核查階段(5月25日前)。在收到各鎮補貼面積基本情況計算表后,縣農業農村局在5個工作日內完成面積審核匯總工作。
  (三)標準確定階段(5月28日前)。縣農業農村局會同縣財政局將補貼面積審批表報縣政府審批同意后,縣財政局根據補貼總面積和補貼總金額,計算補貼標準下發各鎮。
  (四)張榜公示階段(6月15日前)。各鎮嚴格執行補貼公示制度,由鎮政府負責將每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額進行鎮村張榜公示(公示時間不得少于7天),經公示無異議后經各鎮主要領導同意后再錄入平臺,并將填制了標準和金額的附件2電子版報縣農業農村局;補貼發放工作啟動同時,縣農業農村局將補貼標準、各鎮補貼總金額在政府門戶網站進行網絡公示,充分接受群眾監督,確保公示內容與實際發放補貼一致。
  (五)補貼兌付階段(6月30日前)。嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行社會保障卡“一卡通”兌付補貼。縣農業農村局通過“一卡通”管理平臺向縣財政局申報補貼資金,通過縣財政局糧食風險基金專戶劃撥到金融服務機構(郵儲銀行),金融服務機構于6月30日前通過社會保障卡“一卡通”兌付到戶,農戶憑社會保障卡到本鎮郵儲銀行領取補貼款。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。耕地地力保護補貼政策關系到廣大農民切身利益和農業農村發展大局,各鎮要加強組織領導,對轄區內的補貼工作具體負責,主要負責面積的核實、申報、張榜公示、信息審核錄入、協助回盤核對及個人信息校準等工作。縣財政局、縣農業農村局等部門和有關金融機構要按照實施方案和資金管理辦法的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。
  (二)廣泛宣傳引導。各鎮要采取走村入戶、微信微博等多種宣傳形式,將政策宣傳到村到戶,切實讓廣大農民充分了解補貼政策精神實質和主要內容。同時,要加強直接參與政策宣傳和操作落實有關人員的培訓,確保耕地地力保護補貼政策落到實處。
  (三)強化補貼信息管理。各鎮要建立耕地地力保護補貼信息管理檔案,實行常態化管理,加強補貼信息維護工作。通過現有統計渠道,對列入補貼的農戶逐戶錄入,逐條登記并立檔管理,做到將補貼對象與耕地面積一一對應。
  (四)開展監督檢查。嚴格落實定期調查與隨機暗訪相結合的補貼監督機制,發現問題及時糾正處理,杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違紀違規問題發生,對任何單位和個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護補貼資金的,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處罰條例》等有關規定追究法律責任。對補貼工作中,不作為、亂作為、慢作為的情況,將依法依紀追究相關單位和人員的責任。縣農業農村局舉報電話:8106800,縣財政局舉報電話:8222797。

  附件:1.威遠縣2020年耕地地力保護補貼信息統計(公示)表
     2.威遠縣2020年耕地地力保護補貼面積基本情況計算表
     3.威遠縣2020年耕地地力保護補貼面積審批表
     4.關于威遠縣2020年耕地地力保護補貼附表的填表說明

  
 
相關鏈接
 
主辦:威遠縣人民政府  承辦:威遠縣政府辦公室    管理與維護:威遠縣電子政務辦
Copyright©2006-2015 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
聯系電話:0832-8222021    傳真:0832-8222723    蜀ICP備07001663號
政府網站標識碼:5110240045
海南飞鱼体彩手机版