威遠縣人民政府辦公室關于印發《威遠縣推行農村公路災毀保險試點的實施意見(試行)》的通知
發布時間:2020-05-22 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:4519 【字體: 分享到:

威府辦發[2020]12號

各鎮人民政府,縣級各部門:
  為提升農村公路抗災搶修能力,完善農村防災管理體系,創新政府管理方式,按照《四川省交通運輸廳關于印發〈四川省農村公路養護管理辦法〉(試行)的通知》(川交發〔2019〕46號)有關規定,經縣政府領導同意,現將《威遠縣推行農村公路災毀保險試點的實施意見(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

  威遠縣人民政府辦公室
  2020年5月22日
  威遠縣推行農村公路災毀保險試點的實施意見(試行)
  根據《四川省交通運輸廳關于印發〈四川省農村公路養護管理辦法〉(試行)的通知》(川交發〔2019〕46號)要求,為積極推進我縣農村公路災毀保險工作,切實發揮商業保險的社會管理職能和經濟補償功能,結合我縣實際,制定本實施意見。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和“四好農村路”建設的重要指示批示精神,借鑒農業保險助推脫貧攻堅模式,推進農村公路管養體制改革,探索推行農村公路災毀保險,有效提升農村公路抗災搶修能力,為全縣打贏精準脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略提供支撐。
  二、基本原則
  (一)堅持政府引導。農村公路具有社會公益性,是農村全面建成小康社會的重要基礎設施保障。要積極加強政策引導,創新農村公路防災管理方式,安排必要的公共財政預算資金用于農村公路災毀保險,提升農村公路抗災搶修能力。
  (二)堅持市場運作。保險是現代風險管理的基本手段,是社會治理能力提升的重要標志。通過政府購買公共服務方式選擇承保機構,參與農村公路風險管理,完善農村防災管理體系,促進政府公共服務品質的整體提升。
  (三)堅持自愿選擇。各鎮人民政府、縣級公路養護機構可分別根據本轄區鎮村公路、專養公路的地理條件、歷史災情和農村公路現狀,確定農村公路災毀保險投保項目,為其管養的農村公路購買農村公路災毀保險,后續在總結經驗的基礎上穩步提升農村公路的災毀保險覆蓋率。
  三、試點范圍
  結合我縣實際,先行選取1—2條易發生災毀的專養縣道開展試點,取得經驗后在全縣逐步推廣。各鎮也可根據各自管養道路狀況決定是否參與農村公路災毀保險試點工作。
  四、組織實施
  (一)統一采購。原則上在每年2月份前,由縣級公路養護機構按政府采購程序,選擇服務網點覆蓋面高、市場信譽好、履約能力強、理賠服務優的承保機構,作為全縣試點推行農村公路災毀保險的承保機構,并與該承保機構簽訂合作服務框架協議、制定縣級合同范本。參與農村公路災毀保險試點工作的鎮與該承保機構或其分支機構按照縣級合同范本簽訂保險合同。
  (二)投保范圍。列入省交通運輸廳農村公路年報數據庫內的農村公路(縣道、鄉道及建制村村道)均可投保,包括路基路面、橋梁、隧道、防護工程、安全設施、排水設施、養護管理房屋及建筑物等。村組道路及其他道路可結合實際自主選擇投保。
  (三)投保人。群養農村公路由各鎮人民政府投保,專養農村公路由縣級公路養護機構投保。
  (四)保費總費率標準。參考近三年農村公路災毀及修復情況,依托第三方風險評估機構力量,與承保機構協商,合理制定費率標準,原則上不得超過1.5‰。
  (五)理清保險責任。農村公路災毀保險屬財產保險綜合險。保險期內,因暴雨、洪水、暴風、暴雪、冰凌、突發性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉等原因(地震及其次生災害除外)造成保險標的損失,承保機構按照保險合同約定負責賠償。上述原因造成的保險發生時,為搶救保險標的或防止災害蔓延,采取必要、合理的措施而造成保險標的損失,承保機構按照保險合同的約定負責賠償。當發生大規模災害時,承保機構應本著“特事特辦”的原則采取預付賠款的方式幫助當地搶險救災。
  (六)合同簽訂及服務期限。服務期限為合同簽訂后一年。試點期間,合同一年一簽;全面推行后,經雙方同意,服務期滿后可按原中標價續簽合同,最長不超過三年。
  (七)保費來源。縣道災毀保險費用由試點鎮、縣級公路養護部門足額申報納入縣級一般公共財政預算,其他農村公路及其他道路的保險費用由縣級財政全額列支或自籌解決,但不得擠占農村公路日常養護經費。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導。各鎮人民政府、縣級公路養護機構要提高思想認識,加強組織領導,細化工作方案,明確責任分工,及時協調解決災毀保險推行過程中遇到的問題。縣交通運輸局要加強對試點工作的指導,做好上下協調,各相關部門要密切配合,確保農村公路災毀保險取得實效。
  (二)完善理賠機制。一是嚴格執行災毀報告制度。農村公路發生災毀后,各鎮人民政府、縣級公路養護機構應當立即按規定向縣政府及縣級相關部門報告,并及時通知保險公司開展災毀查勘、定損。二是完善災情鑒定手續。各鎮人民政府、縣級公路養護機構要與保險機構加強協商,科學、合理設定災情鑒定流程、標準和結論認定程序。
  (三)加大培訓力度。各鎮人民政府、縣級公路養護機構要聯合承保機構或其分支機構,加大試點線路農村公路管養人員的保險制度及相關知識培訓,對責任范圍內損失認定、理賠程序等工作細節做到熟練掌握、準確運用,確保災毀發生后賠付迅速、規范、高效。
  (四)落實資金保障。各鎮人民政府、縣公路養護機構根據轄區農村公路、專養道路的里程數及費率,確定具體的保額保費,并將農村公路災毀保險保費全額申報納入每年縣級財政預算。
  (五)做好宣傳引導。各鎮人民政府、縣級公路養護機構要會同承保機構或其分支機構,加強農村公路災毀保險政策的宣傳和解讀,提高基層干部群眾對農村公路災毀保險的認識,爭取廣大群眾和社會各界支持,為全面推行農村公路災毀保險營造良好的社會環境。
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